为更好地开展农业水价改革，根据国务院相关工作要求，本市选取松江、青浦、崇明3个区3个镇为农业水价改革第一批试点镇，开展农业水价综合改革试点推进工作，青浦区朱家角镇作为本市第一批试点镇，改革创新，加紧推进，取得了一系列的优秀成果。现将本市青浦区朱家角镇有关经验做法总结如下：
一、基本情况
朱家角镇位于本市青浦区西部，境内拥有本市最大的淡水湖泊——淀山湖，水资源丰富，是著名的江南水乡。朱家角镇共有16个农业村，建成94个灌区，有效灌溉面积26540亩，灌区面积普遍较小，基本在300亩左右，以种植水稻、蔬菜为主。全镇灌溉渠道总长257.67公里，其中地下管渠34.79公里、衬砌明渠87km、土渠135.88公里。
自2015年起，本市开展了农业灌溉设施长效管理试点工作，朱家角镇作为试点之一，探索出了一套“日常运行属地化、维修养护市场化、检查考核常态化”的农田水利设施管护新机制。在此基础上，2017年，朱家角镇由于管护工作开展情况较好，被选为本市农业水价改革试点镇，深入推进农田水利设施长效管护工作。
作为农业水价改革试点镇后，朱家角镇紧紧围绕创建国家现代农业示范区的工作目标，聚焦沈砖公路万亩粮田示范区，服务“美丽乡村”试点建设，实施了一系列的配套工程，精心制定了相关管理机制。
2015年～2017年朱家角镇共实施了16个农村水利项目，新建约32个灌区，推进1.1万亩农田水利设施配套，大幅提高了镇域内的农田灌溉和排水能力；整治镇村河道约57条段47公里，有效提升了河道面貌及灌溉水质。通过制度设计，有效解决了田间灌溉设施管理制度缺失、设施管理投入不足等问题，统一建立长效管理机制，各级职责分工明确，财政资金托底保障，切实提升设施维修养护能力，有效改善水资源浪费现象。
二、主要做法
围绕“双化模式、双控考核、双策驱动”的试点工作思路，朱家角镇深化农田灌溉设施长效管理，明确了设施的所有权、使用权和管理权，落实了责任主体和管护责任，进一步促进农业节水，保障了工程良性运行。
（一）双化模式（日常运行属地化、维修养护市场化），建立长效管理机制
一是明确设施运行养护村委会负责制。村委自行组织或委托承包户、第三方等方式具体实施，日常运行养护实行包干原则，具体包括电灌站控制运行、故障修复、清洁卫生、防火防盗，田间沟渠定期清理疏通，输配水配套设施日常养护等；二是明确设施维修保养街镇负责制。通过招投标方式开展维修，按照设施现状分轻重缓急，逐年制订维修计划和方案，实施灌溉设施维修，包括水泥明沟、地下管道岁修和电灌站设备大保养、泵房翻修等。三是明确长效管理相关制度措施。制定长效管理“四项制度”（设施登记制度、使用发证制度、责任落实制度、检查考核制度），以制度建设为核心，完成试点工作“五个一”框架（即：一套工作制度、一组管理网络图、一套管理台帐、一份统计测算表和一本照片图册），深入推进长效管理工作，不断提升灌溉设施运行维修养护水平。
（二）双控考核（用水总量控制，用水定额控制）,量化节水目标控制
一是农业用水总量控制。《上海市实行最严格水资源管理制度考核办法》明确把农业用水总量考核纳入用水总量控制指标，朱家角镇农业取水总量控制线为2333万立方米。二是亩均用水定额控制。结合全市农作物种植结构及灌溉设施现状等基本情况，确定水稻毛用水定额为670立方米/亩，小麦及旱作物毛用水定额为380立方米/亩，蔬菜毛用水定额为900立方米/亩。实行亩均用水定额控制，为灌区精细化管理提供依据。三是建立绩效评价体系。把种植结构调整、面源污染控制、节水效果等纳入考核指标，建立涵盖发改、财政、水务、农委、环保等多部门条线工作的绩效评价体系，多部门协同配合，共同保障改革试点顺利推进。
（三）双策驱动（精准补贴政策，节水奖励政策）,建立奖惩激励制度
一是不增加农民负担，明确水费征收标准。按照总体不增加农民负担的原则，注重民生及民意，在不增加原有水费征收标准的基础上，以各村作为农民用水自治组织（用水责任主体），通过协商定价的方式，根据用水量向农业水用户收取农业水费，原则上收取水费不高于0.05元/立方米，用水户也可通过投工投料开展日常养护的方式进行水费折算。二是财政资金托底，精准补贴全成本覆盖。为弥补农田灌溉设施运行、维修、养护资金缺口，由市、区、镇三级财政补贴资金托底，采取精准补贴实现农田灌溉设施长效管理全成本覆盖。市、区财政每年按照设施运行管理40元/亩、设施维修40元/亩进行精准补贴，镇财政再配套不少于40元/亩用于设施维修。三是建立奖励机制，鼓励用水户节水。在绩效评价及长效管理考核的基础上，建立直达用水自治组织的节水奖励政策，根据节水成效，按照“管理越好、节水越多，补贴越高”的节水奖励政策，最高给予10元/亩年的节水奖励。实现对村委、用水户、放水员等一线关键环节的激励，为实现灌溉方式由粗犷向精细转变、节水减排由被动向主动转变提供更多抓手。
三、取得成效
（一）大幅降低农业用水量和用电量
2015年以来，朱家角镇试点区域节水效果明显，34个灌区运行成本的测算结果显示，2016年用电量312339度，比2015年用电量350844度，减少了38505度，减少比例约11%，节约灌溉水量约220万立方米。2017年开展农业水价综合改革后，节水效果进一步显现，对比2016年全镇用电量，减少电量102870度，节省约9.6%，节约农业用水约580万立方米。
（二）大力改善农田灌溉设施面貌
随着试点工作的持续开展，试点区域内的农田灌溉设施得到了有效的维修、养护和管理，设施面貌较其他区域有明显改观。从灌溉配套设施完好率不足80%的状况，逐步提升至近97.5%（水泥明沟破损率约8%、管道破损率约2.4%、地下渠道破损率约2.6%、灌区水泥机耕路破损率约0.6%）。
（三）得到当地农户充分认可